黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省貫徹落實第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

    《黑龍江省貫徹落實第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年11月30日

    （此件公開發布）

黑龍江省貫徹落實第十次全國深化

“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十三次黨代會精神，按照《國務院辦公廳關于印發第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2022〕37號）部署，加快打造市場化法治化國際化營商環境，結合我省實際，現制定如下分工方案。

　　一、依靠改革開放釋放經濟增長潛力

　?。ㄒ唬├^續把培育壯大市場主體作為深化“放管服”改革的重要著力點，對各類所有制企業一視同仁，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益、給予同等政策支持?！彩∈袌霰O管局、省發改委、省工信廳、省司法廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、省知識產權局等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1. 2022年底前，貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，做好培訓指導和政策宣傳解讀，強化扶持個體工商戶發展政策落實，擴大政策覆蓋面和受益面，做好個體工商戶紓困和培育，推動個體工商戶長遠健康發展，維護個體工商戶合法權益，穩定個體工商戶發展預期?！彩∈袌霰O管局牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2. 2022年底前，深入開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動。深入落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查工作機制，在全省全面推行“特定機構統一審”模式，嚴格落實重大政策措施會審制度，切實維護公平競爭市場秩序?！彩∈袌霰O管局牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　3.持續清理招投標領域針對不同所有制企業、外地企業設置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標投標異議、投訴渠道，完善招投標違法違規問題線索移交聯動處置和督導督辦機制，依法防范和整治圍標串標、排斥潛在投標人等行為。建立典型案例通報曝光機制，傳導壓力、壓實責任，保持高壓態勢?！彩“l改委牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ǘ┘涌焱七M“十四五”時期納入國家、省、市級規劃的重點項目，運用“放管服”改革的辦法，推動項目盡快落地。進一步壓實各市（地）和行業主管部門責任，加強全過程監督?！彩“l改委牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省審計廳等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.建立和落實推進有效投資重要項目協調機制，采取集中聯合辦公方式，加強部門協同要素保障，打通項目前期審批堵點，高效保障重要項目開工建設，發揮擴大有效投資對經濟恢復發展的關鍵性作用?！彩“l改委牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.落實好重要項目用地、規劃、環評、施工許可、水土保持等審批改革舉措，積極推行建筑施工許可告知承諾制審批，鼓勵各市（地）探索分段發放施工許可證，推動投資項目盡早開工建設，盡快形成實物工作量。建立環評“五專機制”，提升環評審批速度。組織各市（地）開展“新春進百企、真心解難題”活動，幫助企業節約環評文件編制時間。持續開展“環評服務四提升”“環評百人幫百企”活動。按有關規定優化水利工程項目招標投標程序，積極推行重要項目水土保持方案承諾制審批，對審批的生產建設項目受理后即來即辦?！彩∽匀毁Y源廳、省生態環境廳、省住建廳、省水利廳等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ㄈ┮婪ūP活用好專項債地方結存限額，與政策性開發性金融工具相結合，支持重點項目建設。在專項債資金和政策性開發性金融工具使用過程中，注重創新機制，發揮對社會資本的撬動作用。引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設配足融資?！彩∝斦d、省發改委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.擴大制造業中長期項目貸款。圍繞國家明確的十六個領域144個方向，強化企業與銀行對接，推動制造業中長期貸款加速簽約投放，盡快形成更多實物工作量?！彩“l改委、省工信廳等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.指導推動開發性政策性金融工具落地見效支持重大項目建設，加快項目對接和資金投放，積極做好配套融資支持。鼓勵商業銀行信貸資金，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度?！彩“l改委、省財政廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ㄋ模┳ゾo研究支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策，積極引導金融機構增加中長期貸款投放。完善對金融機構的考核辦法，形成激勵機制。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本?！踩嗣胥y行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局、省發改委、省財政廳、省教育廳、省工信廳、省人社廳等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.積極爭取部分領域設備購置與更新改造貸款財政貼息項目，支持教育、衛生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產業數字化轉型、重點領域節能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造?！彩“l改委等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.制定工作方案，引導在哈省級金融機構對制造業中長期貸款投放進行考核評價，推動全省制造業中長期貸款投放，為設備更新改造等配足融資。組織金融機構與第一批黃燈企業進行對接，引導金融機構對符合條件的項目盡快提供信貸支持?！踩嗣胥y行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局按職責分工負責〕

　?。ㄎ澹┞鋵嵑秒A段性減征部分乘用車購置稅、延續免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。因地施策運用好政策工具箱中的40多項工具，靈活運用階段性信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。認真做好保交樓、防爛尾、穩預期相關工作，用好保交樓專項借款，壓實各地各部門主體責任，防范發生風險，保持房地產市場平穩健康發展?！彩∝斦d、省稅務局、省工信廳、省公安廳、省生態環境廳、省住建廳、省商務廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.采取多種方式宣傳解讀車輛購置稅減半、延續實施新能源汽車免征購置稅等相關政策，加強辦稅窗口人員政策培訓，提升納稅服務質效?！彩《悇站值戎惺≈毕嚓P單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.按照國家統一部署，配合中國汽車工業協會做好新能源汽車下鄉活動，促進農村地區新能源汽車推廣應用。結合推動落實《黑龍江省推動工業振興若干政策措施》，支持新能源汽車產業發展，為汽車消費提供支撐?！彩∝斦d、省工信廳等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　3.圍繞落實國家40多項工具和我省20條政策，研究配套出臺落地措施，加大人才和新市民、二孩三孩家庭購房支持力度，按有關規定落實限期實施購房補貼、換購住房退個人所得稅、放寬公積金貸款等惠民舉措，持續釋放政策紅利，促進住房消費?！彩∽〗◤d牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　4.加強專項借款使用管理，各地要嚴格按有關要求用好用足專項資金，制定和完善風險項目“一樓一策”，落實?？顚Ｓ?、封閉運行。落實專班工作調度制度，持續開展借款項目調度。按照市場化法治化原則，通過專項借款支持已售逾期難交付住宅項目建設交付，積極推動“保交樓”專項借款落地。嚴防信貸資金違規流入房地產市場，促進全省房地產市場良性循環和健康發展?！彩∽〗◤d、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　5.制定出臺我省促進綠色智能家電消費實施方案，指導行業協會、鼓勵商貿流通企業參與家電消費季、組織開展相關活動。指導哈爾濱市舉辦第22屆中國美食節，制定東北亞區域消費中心城市工作方案。組織指導我省老字號企業參加2022年第六屆中華老字號山東博覽會，積極申報國家城市一刻鐘便民生活圈試點?！彩∩虅諒d牽頭，省直相關單位及各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。┘訌妼Τ隹诖髴?、中小外貿企業服務，幫助解決生產、融資、用工、物流等問題。加大對跨境電商、海外倉等外貿新業態支持力度，支持企業穩訂單拓市場?！彩∩虅諒d、省工信廳、省人社廳、省交通運輸廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局、省貿促會等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.推動開展省級海外倉創建，示范帶動海外倉運營企業拓展海外倉布局。豐富省跨境電商公共服務平臺功能，提供“9710”（跨境電子商務企業對企業直接出口）等通關數據報送渠道。通過線上線下相結合舉辦哈洽會、首屆中國（黑龍江）國際綠色食品產業博覽會、中國國際新材料產業博覽會、中國－俄羅斯博覽會，以搭建線上線下“四大展會”平臺，促進與其他國家商貿交流合作，幫助我省企業拓展國內外市場。充分利用國家貿促會境外展會平臺，組織協調我省企業境外參展，落實好支持對外貿易發展政策措施，幫助企業抓訂單、拓市場?！彩∩虅諒d牽頭，省貿促會等相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.鼓勵金融機構積極創新貿易金融產品，提升貿易融資服務水平。支持銀行保險機構創新金融產品和服務，在依法合規和風險可控前提下，按照市場化原則為我省企業“走出去”提供更便捷高效的金融服務?！踩嗣胥y行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　3.通過全省千名“人社服務專員”隊伍，啟動快速協調機制，主動對接企業在就業、社保、人才、培訓、勞動關系等服務領域需求，幫助企業排憂解難。開展“10+N”項公共就業服務專項活動，搭建企業招聘崗位需求對接平臺，幫助企業解決用工難題?！彩∪松鐝d等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ㄆ撸├^續深化通關便利化改革，推進通關業務全流程網上辦理，提升港口集疏運水平，暢通外貿產業鏈供應鏈?！补枮I海關、省交通運輸廳、省商務廳、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省鐵路集團公司等相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.綜合考慮口岸基礎設施建設水平，結合各口岸實際業務特點，為有需要且具有參與意愿的企業提供進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”物流模式?！彩∩虅諒d、哈爾濱海關牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”等多式聯運改革，推進鐵路專用線建設，降低綜合貨運成本。開展多式聯運示范工程建設?！彩〗煌ㄟ\輸廳、省發改委、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省鐵路集團等相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ò耍┍Ｕ贤赓Y企業國民待遇，確保外資企業同等享受助企惠企、政府采購等政策，推動一批制造業領域標志性外資項目落地?！彩“l改委、省商務廳、省工信廳、省財政廳、省貿促會等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.制定落實國家出臺的關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的政策文件落實措施，強化外資企業服務保障。按年度開展與外商投資法及其實施條例不符的法規、規章和行政規范性文件清理工作，營造內外資公平一致的市場環境。依法為符合鼓勵外商投資產業目錄的外商投資項目進口自用設備辦理免稅確認，支持外資企業開展項目投資?！彩“l改委、省商務廳等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.建立省、市兩級服務外資企業工作專班機制，多渠道公布400服務外資企業電話，多方式摸清全省外資企業情況，精準對接外資企業遇到的困難和服務訴求，積極協調解決外資企業面臨的實際問題?！彩≠Q促會牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　二、提升面向市場主體和人民群眾的政務服務效能

　?。ň牛┞鋵嵑屯晟菩姓S可事項清單制度，2022年底前省、市、縣級要編制完成本級行政許可事項清單和辦事指南，在全省實現同一事項同標準、無差別辦理?！彩I商環境局牽頭，中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1. 2022年底前，市、縣兩級依據《黑龍江省行政許可事項清單（2022年版）》編制公布本級行政許可事項清單，省直相關單位要加強對本系統市、縣兩級的業務督導工作?！彩I商環境局牽頭，中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2. 2022年底前，省直相關部門動態銜接落實國家制定發布的行政許可事項實施規范，統一制定完成本系統各級行政許可事項實施規范，確保清單之外一律不得違法實施行政許可?！彩I商環境局牽頭，中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　3.落實國家行業領域政務服務事項拆分標準，逐步實現同一政務服務事項受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時限、辦理結果等要素在全省范圍內統一?！彩I商環境局牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ㄊ┎粩鄰娀块T監管責任，管出公平、管出質量。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為，完善監管規則，創新適應行業特點的監管方法，推行跨部門綜合監管，進一步提升監管效能?！彩I商環境局、省市場監管局、省知識產權局等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.貫徹落實國務院關于推進跨部門綜合監管的部署要求，制定出臺我省深入推進跨部門綜合監管實施意見，建立健全跨部門綜合監管重點事項清單制度和跨部門綜合監管機制，增強監管合力，提高監管效能?！彩I商環境局牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.組織開展2022年民生領域案件查辦“鐵拳十大行動”“農資打假保春耕”專項執法行動和商標侵權、假冒專利案件查處行動，深化與遼寧、吉林、內蒙古3省區打擊侵權假冒區域執法交流協作。在重要時點重點領域開展知識產權行政保護專項行動。深入開展“藍天”專項整治行動，依法加強專利代理監管，維護專利代理行業秩序?！彩∈袌霰O管局、省知識產權局等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ㄊ唬﹪栏褚幏豆拿鲌谭?，深入落實行政處罰法，堅持過罰相當、寬嚴相濟，明確行政處罰裁量權基準，切實解決在行政執法過程中存在的簡單粗暴、畸輕畸重等問題，決不能搞選擇性執法、“一刀切”執法、逐利執法。嚴肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法違規行為?！彩∷痉◤d等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發〔2022〕27號），制定出臺《黑龍江省規范行政裁量權工作實施方案》，進一步推動各地各部門按司法部要求制定本地區本領域行政裁量權基準，將行政裁量權基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系，規范行政執法，避免執法畸輕畸重?！彩∷痉◤d等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.深入貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，各地各部門要依法嚴格規范行政處罰行為，進一步規范罰款實施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為?！彩∷痉◤d牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ㄊ┴瀼芈鋵崢嫿ㄈ珖y一大市場的要求，全面清理市場準入隱性壁壘，推動各地各部門清理廢除妨礙公平競爭的規定和做法?！彩“l改委、省市場監管局等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.全面落實《市場準入負面清單（2022年版）》，探索開展市場準入效能評估，推動清單事項全部實現網上辦理。2022年底前，開展違背市場準入負面清單自查自糾工作，暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應機制，破除各種市場準入不合理限制和隱性壁壘?！彩“l改委、省商務廳牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.深入貫徹實施市場主體登記管理條例及其實施細則，2022年底前，編制全省市場主體登記注冊工作指南，大力推行登記注冊全程“網上辦”，落實落細企業名稱自主申報、經營范圍規范化登記改革舉措，統一規范市場主體登記注冊行為?！彩∈袌霰O管局牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ㄊ┘訌娬諗祿蚕?，推進企業開辦注銷、不動產登記、招工用工等由多環節辦理變為集中辦理，擴大企業電子營業執照等應用?！彩I商環境局、省自然資源廳、省人社廳、省市場監管局等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.深入推進“辦好一件事”改革，2022年底前，企業開辦、涉企不動產登記、員工錄用、企業簡易注銷等“一件事”實現“一次辦成、一次辦好”，進一步提升企業辦事獲得感?！彩I商環境局牽頭，省市場監管局、省自然資源廳、省人社廳等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.推動健全各級政務數據共享協調機制，進一步夯實數據共享應用基礎。編制印發新一批全省政務數據共享標準規范，提升政務數據共享應用標準化規范化水平。持續完善省數據共享平臺功能，不斷滿足各地各部門數據共享應用新需求。推動各地各部門不斷深化數據共享新范式，探索數據應用新場景，更好滿足企業和群眾辦事需求?！彩I商環境局牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　3.加快推進高頻電子證照實現互通互認，積極推行“免證辦”，全面落實電子證照跨地區、跨部門共享。依托企業開辦“一網通辦”平臺、省印章治安管理系統、電子營業執照小程序等，構建全省統一的電子營業執照和企業電子印章制作、發放體系。推動電子營業執照和企業電子印章跨地區跨部門互信互認和協同應用。推廣電子營業執照作為企業開辦、市場準入、納稅、金融、招投標等領域的合法有效身份證明和電子簽名手段，為市場主體生產經營提供便利?！彩I商環境局、省市場監管局等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ㄊ模┰偻瞥鲆慌忝穹沾胧?，解決好與人民群眾日常生活密切相關的“關鍵小事”。 〔省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進城限制，對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路通行?！彩」矎d牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.推進“互聯網+考試服務”，利用移動端推送考試成績查詢，依托龍招港、省政務服務網、省考試院公眾號等，設置移動、聯通、考試院等查詢通道，為考生提供便利的成績查詢和證書申領服務?！彩〗逃龔d牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

    （十五）積極復制借鑒全國營商環境創新試點城市的改革舉措和改革成果，支持有條件的市（地）勇于先行先試、探索創新，以點帶面促進全省營商環境不斷改善?！彩I商環境局牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　各地各部門要跟蹤學習借鑒、積極復制推廣全國營商環境創新試點改革舉措，主動對標先進開展專項行動，2022年底前基本完成在全國全面推行的復制推廣任務，確保復制推廣工作取得實效。省直相關單位要鼓勵和支持有條件的市（地）參考借鑒創新試點改革成果，以點帶面推動全省營商環境持續改善?！彩I商環境局牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ㄊ┞鋵嵑檬I保險保障擴圍政策，進一步暢通申領渠道，提高便利度，按照國家有關規定要求繼續對不符合領取失業保險金條件的失業人員發放失業補助金，確保應發盡發。加強動態監測，及時發現需要納入低保的對象，該擴圍的擴圍，做到應保盡保。及時啟動價格補貼聯動機制并足額發放補貼。加強和創新社會救助，打破戶籍地、居住地申請限制，群眾在哪里遇到急難就由哪里直接實施臨時救助。加強各類保障和救助資金監管，嚴查優親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上，兜牢基本民生底線?！彩∶裾d、省人社廳、省發改委、省財政廳、省退役軍人事務廳、國家統計局黑龍江調查總隊等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.貫徹落實國家關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的部署要求，結合實際優化和完善最低生活保障等兜底政策措施，穩妥開展持有居住證人員在居住地申辦低保、特困等基本生活救助，全面落實急難型臨時救助“全省通辦”。制定出臺《黑龍江省低收入人口審核確認和救助幫扶辦法》，加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制建設，通過“大數據+網格化+鐵腳板”，強化主動發現機制，切實兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線?！彩∶裾d牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.深入推進線上申領失業保險待遇，按照“一次性擴崗補助”發放條件，采取線上線下融合模式，推動失業保險金和失業補助金應發盡發、應保盡保。聚焦企業和民生需求，按照國家部署要求延續實施失業補助金、臨時生活補助政策。加大對違規領取失業保險待遇核查清理。繼續實施失業保險穩崗返還政策。讓符合條件的參保企業“零跑路”“零申報”“零時限”,實現穩崗返還“免申即享”。繼續實施失業保險保障擴圍政策，切實兜牢民生底線。加大對欺詐騙保行為的處罰和移送力度，有效打擊各類社會保險欺詐違法犯罪行為?！彩∪松鐝d、省財政廳和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　3.落實國家階段性調整價格補貼聯動機制政策，指導市（地）將低保邊緣人口和領取失業補助金人員兩類群體，新增納入價格補貼聯動機制保障范圍；將啟動條件中CPI單月同比漲幅達到3.5%調整為3.0%。根據各月CPI和食品價格指數漲幅情況，及時提示市（地）啟動價格補貼聯動機制，督導按時足額發放價格臨時補貼?！彩“l改委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省退役軍人事務廳等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　三、著力推動已出臺政策落地見效

　?。ㄊ撸┯谩胺殴芊备母镛k法加快釋放政策效能，推動各項助企紓困政策第一時間落到市場主體，簡化辦理程序，盡可能做到直達快享、“免申即享”。各級政府包括財政供養單位都要真正過緊日子，盤活存量資金和資產，省級要加大財力下沉力度，集中更多資金落實惠企利民政策，支持基層?；久裆С?、保工資發放。積極防范和嚴厲整治亂收費亂罰款亂攤派等行為?！彩∝斦d、省發改委、省工信廳、省司法廳、省稅務局、省市場監管局等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.推動落實好養老保險、工傷保險、失業保險階段性緩繳政策，采取多種方式進一步優化經辦服務流程，健全部門協作機制，實現企業“即申即享”。進一步優化增值稅留抵退稅辦理流程，準確把握政策口徑和辦理程序，在實現信息系統自動推送退稅提醒、提取數據、預填報表的基礎上，升級優化征管系統和電子稅務局功能，進一步完善退稅提醒服務，促進留抵退稅政策在線直達快享，提升納稅人辦理便利度?！彩∪松鐝d、省發改委、省財政廳、省稅務局等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.貫徹落實國家和省關于涉企違規收費專項整治行動部署要求，2022年底前，制定《黑龍江省涉企違規收費專項整治聯合檢查方案》，聚焦涉企違規收費行為及惠企政策落實情況，在交通物流、水電氣暖、地方財經、行業協會商會、金融和中介機構等重點領域聯合檢查抽查，有效防范和整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題，切實減輕各類市場主體的不合理負擔?！彩“l改委、省工信廳、省財政廳、省市場監管局等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ㄊ耍┘哟蠓€就業政策實施力度。著力拓展市場化社會化  就業主渠道，落實好各項援企穩崗政策，讓各類市場主體在吸納  就業上繼續當好“主角”。對未落實就業去向的應屆大學畢業生，要做好政策銜接和不斷線就業服務，扎實開展支持就業創業行動，對自主創業者落實好擔保貸款、租金減免等政策。穩住本地和外來務工人員就業崗位，在重點項目建設中擴大以工代賑實施規模，幫助農民工就近就業增收。支持平臺經濟健康持續發展，發揮其吸納就業等作用。堅決消除就業歧視和不合理限制，營造公平就業環境?！彩∪松鐝d、省教育廳、省發改委、省委網信辦、省住建廳、省農業農村廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省市場監管局、黑龍江銀保監局等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.強化高校畢業生離校前就業指導和服務，持續組織開展線上線下校園招聘活動?！彩〗逃龔d牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.促進供需對接增加崗位供給，相關部門加強與高校協同聯動，加密招聘活動安排，常態化開展線上線下招聘活動，鼓勵創業帶動就業，促進盡快就業。積極拓寬高校畢業生就業渠道，深入實施就業見習崗位募集計劃，開發更多適應畢業生需求的見習崗位。持續做好應屆離校未就業高校畢業生服務工作，為畢業生就業創業提供規范指引。深入推進企業吸納就業保險補貼“直補快辦”，推動畢業生就業政策速享盡享，支持企業吸納更多重點群體就業?！彩∪松鐝d、省財政廳等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　3.暢通舉報投訴線上線下渠道，嚴格落實首問負責制，及時受理和依法查處侵害勞動者合法權益違法行為。加強人力資源市場監管，定期開展人力資源市場秩序專項治理，規范用人單位、人力資源服務機構招聘行為，堅決糾正針對新冠肺炎康復者的就業歧視，公開曝光重大典型就業歧視案件?！彩∪松鐝d、省財政廳、省稅務局、省醫保局等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　 （十九）保障好糧食、能源安全穩定供應，確保全年糧食產量。圍繞保飲水保秋糧繼續抓實抗旱減災工作。強化農資供應等服務保障，把農資補貼迅速發到實際種糧農民手中，進一步保護種糧積極性。穩定生豬產能，防范生豬生產和豬肉價格出現大的波動?！彩∞r業農村廳、省水利廳、省應急管理廳、省發改委、省財政廳、省商務廳等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　1.做好春季干旱災害防御工作，科學分析干旱趨勢，做好干旱預測工作。嚴格落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，跟蹤全省旱情發展趨勢，及時發布干旱預警，搞好抗旱水量調度，做好糧食保障工作?！彩惫芾韽d、省水利廳、省財政廳、省農業農村廳等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　2.實施生豬產能調控制度，穩定能繁母豬存欄，穩固基礎產能。加強生豬生產和價格監測，及時發布預警信息，引導養殖戶合理安排生豬生產，避免生豬生產大起大落。大力推進政府豬肉儲備工作，持續加密市（地）豬肉儲備量調度頻次，督促加快完成儲備任務。按照國家工作部署，指導市（地）及時啟動政府豬肉儲備投放工作，進一步加大投放力度，保障豬肉市場供應，全力做好豬肉市場保供穩價工作。開展規范化以上養殖場（小區）環境污染專項檢查，督促完善污染防治設施和環保管理，禁止以環保等名義隨意關停養殖場（小區）。各市（地）要進一步加大豬肉儲備投放力度，全力做好豬肉市場保供穩價工作?！彩∞r業農村廳、省發改委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省商務廳等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ǘ┘訌娒弘娪蜌膺\調節，嚴格落實煤炭穩價保供責任， 科學做好跨省跨區電力調度，確保重點地區、民生和工業用電。 國有發電企業擔起責任，應開盡開、穩發滿發?！彩“l改委、省國資委等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　在確保安全生產和生態安全的前提下，按計劃推動完成全省159個省級改造煤礦項目環評審批，積極推進新增煤礦項目環評審批，充分釋放先進煤礦產能。加快煤礦核增產能相關手續辦理，推動已核準煤炭項目加快開工建設。加快推進礦區總體規劃環評和礦區總體規劃編制工作，以釋放煤炭優質產能為重點持續優化煤炭生產結構，保障煤炭初級產品供給彈性和安全性，力爭2022年底全省煤炭產量達到6200萬噸以上?！彩“l改委、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急管理廳、省國資委、國家礦山安監局黑龍江局等中省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　?。ǘ唬┏掷m推進物流保通保暢，進一步暢通“主動脈”和“微循環”,穩定產業鏈供應鏈，保障全行業、全鏈條穩產達產，穩定市場預期?！彩〗煌ㄟ\輸廳、省工信廳等省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　具體舉措：

　　密切關注高速公路收費站和服務區關閉關停情況，及時協調解決相關問題。指導各市（地）認真落實優先過閘、優先引航、優先錨泊、優先靠離泊等“四優先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣（LNG）等重點物資運輸?！彩〗煌ㄟ\輸廳、省發改委牽頭，省直相關單位和各市（地）政府（行署）按職責分工負責〕

　　各地各部門要對照上述重點任務分工，緊密結合自身職責，進一步細化相關重點任務和推進落實措施，進一步細化明確時間節點，進一步細化落實責任單位和責任人，牽頭部門和責任部門要強化協同配合，切實抓好各項重點任務分工落地見效，最大限度利企便民，更好服務全省經濟社會發展大局。各地各部門要及時總結推廣典型經驗做法，推動各項改革任務取得更大實效，推進落實情況分別于2022年12月10日前和2023年4月20日、7月20日、11月20日前書面報省政府（徑送省營商環境局，聯系人：王寧、呂冠霖，聯系電話：18946118963、13304632057）?！　?/span>