黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省“十四五”高等學校設置規劃的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省“十四五”高等學校設置規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年12月18日

（此件公開發布）

黑龍江省“十四五”高等學校設置規劃

為深入貫徹落實國家及省委、省政府關于“十四五”時期教育事業發展的部署要求，進一步提高高等教育質量、優化高等教育結構、完善高等教育體系，提升高等教育服務經濟社會發展的能力，根據《教育部關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》（教發〔2021〕10號）等相關文件精神，結合我省實際，制定本規劃。

一、現實基礎及發展形勢

（一）現實基礎。

“十三五”時期，在省委、省政府的正確領導下，全省高等學校設置工作以服從服務于經濟社會發展和滿足人民群眾的需求為宗旨，科學把握發展節奏，高等學?？偭勘３制椒€，布局結構進一步優化?！逗邶埥「叩葘W校設置“十三五”規劃》確定的工作原則和目標任務得到全面有效落實。共完成高校設置項目21項，其中，更名3項，整合4項，新建1項，隸屬關系調整13項。全省現有78所普通高校，地市級覆蓋率100%。高校層次結構總體合理，本科高校39所（含獨立學院1所），高職（?？疲?/span>39所。辦學類型涵蓋全部12個大類，初步形成以綜合類和理工類為主體，其他類型總量適度、專業布局相對完備的高等教育體系。2021年，全省高等教育在校生規模115.04萬人，校均規模1.47萬人，高等教育毛入學率達到78.38%，極大滿足了經濟社會發展和人民群眾接受高等教育的需求。

（二）發展形勢。

“十四五”期間，我省高等教育進入更高層次的普及化發展階段，學齡人口數量呈現持續下行態勢，迫切需要高等教育進行供給側改革，需要高?？偭肯鄬Ψ€定，類型更加多樣，質量不斷提升，結構更加優化。經濟轉型、科技革命和產業變革迫切需要高等教育不斷提升創新能力，在產業轉型升級的進程中發揮引領和支撐作用。面對新的發展形勢，高等學校設置工作必須堅持問題導向、目標導向和結果導向，主動對接經濟社會發展需要，著力優化高等教育布局結構，加快實現高等教育內涵式發展。為加快推進全省教育現代化、建設科教強省、辦好龍江人民滿意的教育，為龍江全面振興全方位振興提供人才智力支撐。

二、指導思想與基本原則

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于教育的重要論述、在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，準確把握高等教育的服務面向、階段特征、時代要求和發展規律，以全面提高高等教育質量為主題，堅持服務國家戰略與全省經濟社會發展需求相適應，堅持穩中求進、區域協調、多元特色，通過統籌資源配置、合理調控規模、嚴把設置質量，優化存量、整合資源，引導高等學?？茖W定位、各安其位、內涵發展、辦出特色，全面提升高等教育人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新整體水平。

（二）基本原則。

1.堅持科學規劃布局。對接全省經濟社會發展需求和高等教育事業發展目標，將高等學校布局與區域功能定位、產業結構調整和人才需求結構掛鉤，統籌好規模與結構、需求與條件、存量與增量的關系，不斷提升高等教育發展水平和支撐服務區域經濟社會發展的能力。

2.嚴格控制設置數量。強化頂層設計和宏觀調控，嚴格控制高等學校設置的數量，以優化存量、整合資源、補充短板為基本工作方針，以現有高校布局結構調整為工作重點，原則上不再增設新的普通高等學校。

3.做優存量資源整合。推動存量高校結構調整和質量提升，對高校區域布局、層次結構、辦學類型等進行優化調整。針對部分學校重復設置、投入分散、綜合實力不強等問題，推動資源整合，提高綜合辦學實力，實現集約節約。

4.鼓勵高校轉型發展。引導符合條件的高校走與地方經濟社會發展和產業技術進步融合發展之路，實現由學術型人才培養為主向應用技術型人才培養為主轉變。聚焦關鍵領域、重點行業，以優質高等職業學校為基礎，穩步發展本科層次職業學校，加大推動部分本科高校向應用型轉型力度。

5.實行動態儲備管理。統籌本科層次職業高校設立和新建高職學校儲備項目，完善落實創建措施，成熟后納入中期調整規劃。

三、主要任務

“十四五”期間，我省擬規劃4個高等學校設置項目，其中更名大學項目2項、設立本科層次職業高校項目2項。

（一）本科學校更名。

1.牡丹江醫學院更名為牡丹江醫科大學。牡丹江醫學院于1958年開始本科教育，2013年獲碩士學位授予權。2006年在教育部本科教學水平評估中獲優秀評價。2010年被列為黑龍江省特色應用型本科高校。2015年被授予“全國文明單位”稱號，在教育部臨床醫學專業認證中獲得了6年有效期，居地方醫學院校領先水平。2020年被選為黑龍江省特色應用型本科示范高校。學校長期堅持“為農村辦學，為基層服務”的辦學方向，獲得國家和社會的充分認可。更名大學，將更有利于增強區域醫學科技創新能力，提升區域醫療衛生水平，推動學校事業高質量發展。

2.牡丹江師范學院更名為牡丹江師范大學。牡丹江師范學院始建于1958年，是全國首批學士學位授予單位，2006年被批準為碩士學位授予單位。2009年被教育部評為“高等學校本科教學工作水平評估優秀單位”。學校是國家級語言文字規范化示范校，省級創新創業教育改革示范校、課程思政示范校。更名大學，將更有利于學校全面彰顯教師教育特色，加強鄉村和貧困地區教師隊伍建設，推動學校事業高質量發展。

（二）設立本科層次職業高校。

1.以黑龍江農業工程職業學院為基礎，整合相關資源設立黑龍江農業工程職業技術大學。學校始建于1948年，2020年由黑龍江農業工程職業學院和黑龍江生物科技職業學院兩所“國家雙高計劃”建設單位合并組建，是新中國創建最早的從事農機化、糧食生產和水產養殖人才培養的職業學校，是國家級示范校、全國職業教育先進單位和鄉村振興人才培養優質校。設立農業職業技術大學符合我省做優做強農業職業教育，實現農業農村現代化，服務國家糧食戰略的需要。

2.以哈爾濱職業技術學院為基礎，整合相關資源設立哈爾濱職業技術大學。學校始建于2002年，2019年入選國家“雙高計劃”建設單位。設立哈爾濱職業技術大學后，學校將繼續堅持職業教育定位、屬性和特色，著力將學生培養成為職業道德高尚，具有新時代工匠精神、扎實專業理論知識、嫻熟實踐創新能力和應用研究能力的高端復合型技術技能人才，積極服務東北裝備制造業和電子商務等新產業、新業態發展。

（三）獨立學院轉設。

積極穩妥推進獨立學院轉設，把獨立學院轉設作為高校設置工作的重要任務。通過深入論證研判、科學民主決策、嚴格風險管控，平穩快速推進轉設。在確保校園獨立、財務獨立、師資獨立，且滿足基本辦學條件的基礎上，可適當放寬生均土地、校舍面積及生師比要求先行轉設，并設兩年辦學條件提升期繼續完善辦學條件。

四、保障措施

（一）加強政策保障。進一步提高全省高等教育經費投入水平，加大對高等教育改革和發展的保障力度。確保納入“十四五”期間院校設置規劃的項目達到國家要求的標準。

（二）嚴格規劃約束。嚴格執行國家和我省關于高校設置工作的相關政策，進一步完善院校設置工作程序，嚴格按照規劃有序實施“十四五”期間全省高等學校設置項目，不得擅自啟動任何規劃外項目。

（三）強化專家論證。充分發揮省高校設置評議委員會的作用，完善高校設置專家咨詢制度。擬列入設置規劃項目，須經省高校設置評議委員會評議通過?！笆奈濉睍r期，遴選一批原則性強、業務精湛的高等教育、法律、財務等領域專家進入省高評委，進一步完善高評委工作機制。

（四）加強監督管理。嚴格履行院校設置程序，堅持設置標準，強化對設置全過程的監督、檢查和指導。完善高等學校設置后的監管措施，對照新設高等學校的中長期發展建設規劃，對辦學條件、經費保障、師資隊伍和學科專業等情況開展監測評價，并將監測評價結果作為安排招生計劃的重要依據。

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